Скарга до ДАІ на постанову в справі про АП за ч. 1 ст.122 КпАП

ВДАІ УМВС України в Хмельницькій області

29008, м. Хмельницький,

пров. Коцюбинського, 35/2

Копія:

Прокуратура Хмельницької області
29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63

Любирецької Тетяни Григорівни

58001, м. Чернівці, проспект Незалежності 112, кв. 9

СКАРГА

на постанову серії ВХ № 058868

від 20 березня 2009 року,

винесену інспектором з адміністративної практики

Камянець-Подільського взводу ДПС

Хмельницької ДПС Стахурським О.М.

У справі про адміністративне правопорушення,

відповідальність за яке передбачена

ч. 1 ст.122 КпАП України

Скарга до ДАІ на постанову в справі про АП за ч. 1 ст.122 КпАП (2)

Начальнику ВДАІ УМВС України в Хмельницькій області

29008, м. Хмельницьку, пров. Коцюбинського, 35/2,

Копія: Начальнику МВС в Путильському районі

Смт. Путила, вул. Українська

громадянина України

Задорожнього Романа Григоровича,

11.12.1976 року народження,

що мешкаю в м. Чернівці,

вул. Проспект Незалежності 114 кв. 69,

СКАРГА

на постанову серії ВХ № 067774 від 23 березня 2009 року, винесену пр.-к міліції УДПС Камянець-Подільського взводу ДПС Хмельницької ДПС Стахурським О.М.

У справі про адміністративне правопорушення,

відповідальність за яке передбачена

ч. 1 ст.122 КпАП України

Скарга до ДАІ на постанову в справі про АП за ч. 1 ст.122 КпАП (3)

ВДАІ УМВС України в Хмельницькій області

29008, м. Хмельницький,

пров. Коцюбинського, 35/2

Копія:

Прокуратура Хмельницької області
29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63

Задорожнього Романа Григоровича 58001, м. Чернівці, проспект незалежності 114, кв. 69

СКАРГА

на постанову серії ВХ № 073545 від 04 квітня 2009 року, винесену інспектором з адміністративної практики ВДАІ по обслуговуванню Красилівського району Любарцем І.В.

У справі про адміністративне правопорушення,

відповідальність за яке передбачена

ч. 1 ст.122 КпАП України

РОЗПОРЯДЖЕННЯ № 466 від 21.05.2009р. Про організацію роботи підрозділів ДАІ

Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису

Із 17 листопада 2008 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху". Нові норми законодавства та відповідна організація роботи підрозділів ДАІ з його виконання стали головними чинниками зниження рівня аварійності на вулично-дорожній мережі України.

Від початку цього року вдалося зберегти життя 894 осіб та попередити травмування ще 6 тис, осіб. Разом з тим основною формою профілактики правопорушень залишається нагляд за дорожнім рухом та своєчасне виявлення і попередження порушень Правил дорожнього руху його учасниками. При цьому велику роль у підвищенні ефективності нагляду за дорожнім рухом відіграє застосування сучасних технічних засобів, у тому числі радіолокаційних відеозаписувальних вимірювачів швидкості.

Проте останнім часом у засобах масової Інформації оприлюднено різного виду інформацію щодо недосконалої організації роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень з використанням указаних технічних засобів, а також їх невідповідності існуючим світовим стандартам. При цьому зверталася увага на безпідставність зупинення транспортних засобів, несення служби в місцях необґрунтованого обмеження швидкості, неналежну якість складання адмінпротоколів, постанов у справі та формування адмінматеріалів.

З метою вдосконалення роботи підрозділів Державтоінспекції з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису та підвищення ефективності нагляду за дорожнім рухом ВИМАГАЮ:

1. Начальникам ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях. містах Києві та Севастополі:

1.1. Забезпечити під час здійснення контролю за дотриманням водіями ПДР з використанням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису несення служби працівниками ДАІ виключно у форменому одязі, з нагрудним знаком та на службовому автомототранспорті.

1.2.Не допускати випадків здійснення контролю за дотриманням водіями правил дорожнього руху із місць, закритих для візуального огляду учасникам дорожнього руху (об'єкти дорожнього сервісу, зелені насадження тощо).

1.3. Забезпечити безумовне виконання вимог наказу МВС №1111/2006, зокрема, щодо виключення випадків безпідставного зупинення транспортних засобів.

1.4. Виключити випадки документування порушень встановленого швидкісного режиму руху транспортних засобів у зонах дії дорожніх знаків, що обмежують максимальну швидкість, на в'їздах у населені пункти на відстані меншій ніж 1000 метрів від його початку.

1.5. Зобов'язати працівників ДПС ДАІ перед початком роботи з радіолокаційним відеозаписувальним вимірювачем швидкості "ВИЗИР" робити знімки службового транспортного засобу із прив'язкою до місцевості та в разі необхідності долучати до матеріалів розгляду скарг для доведення місця фіксації порушення.

1.6. Виключити випадки складання відносно водіїв транспортних засобів адміністративних протоколів без доведення їхньої вини чи достатніх доказів допущення ними порушень ПДР (фото-, відеоматеріалів, показів свідків тощо).

1.7. У ході документування порушень правил дорожнього руху працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, то мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису, до винесеної постанови додавати 3-4 знімки зафіксованого порушення правил дорожнього руху. Знімки повинні містити інформацію про місце, час скоєння порушення, чітке зображення автомобіля порушника.

1.8. Не допускати випадків документування порушень ПДР, якщо порушення скоєне внаслідок неналежного утримання дорожнього покриття (виїзд на зустрічну смугу для об'їзду перешкод, ям тощо).

1.9. Ужити заходів щодо облаштування спеціальними інформаційними щитами ділянок вулично-дорожньої мережі, де здійснюється контроль за дотриманням водіями ПДР з використанням працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

1.10. 3 метою профілактики порушень правил дорожнього руху організувати та забезпечити виставлення на дорожньо-шляховій мережі муляжів приладів фото- і кінозйомки, відеозапису, забезпечивши при цьому їх передислокацію не рідше одного разу на тиждень.

1.11. Зобов'язати працівників Державтоінспекції під час винесення постанови про накладення стягнення за адміністративне правопорушення неухильно дотримуватися вимог статей 33, 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

1.12. У ході документування дорожньо-транспортних пригод виключити випадки неякісного оформлення матеріалив ДТП (унесення в схеми ДТП неправдивої, помилкової або неповної інформації, неврахування показів свідків, очевидців), що призводить до поверхового та необ’єктивного розгляду таких справ.

1.13. Організувати перевірки силами створених груп з контролю за станом дотримання працівниками ДПС установленого порядку несення служби.

1.14. Спільно з представниками дорожніх та комунальних організацій провести ревізію всіх дорожніх знаків 3.29 "Обмеження максимальної швидкості", установлених па вулично-дорожній мережі регіону, за наслідками якої визначитися з необхідністю застосування кожного дорожнього знака. Щодо кожної ділянки вулично-дорожньої мережі, де значення максимально дозволеної швидкості менше, ніж визначено Правилами дорожнього руху, разом з власниками вулично-дорожньої мережі підготувати висновок з обґрунтуванням установленої швидкості руху. Особливу увагу при цьому приділити автомобільним дорогам загального користування державного значення та магістральним вулицям населених пунктів.

1.15. Ужити заходів стосовно термінового демонтажу тих дорожніх знаків, які встановлені з порушенням державного стандарту та вводять необґрунтовані обмеження для учасників дорожнього руху.

1.16. З урахуванням вимог пункту 12.8 Правил дорожнього руху вийти з пропозиціями до власників вулично-дорожньої мережі щодо підвищення на магістральних вулицях населених пунктів максимально дозволеної швидкості руху до 80 км/год шляхом установлення відповідних дорожніх знаків.

1.17. На ділянках доріг загального користування державного значення, які проходять через населені пункти, спільно із представниками місцевих органів виконавчої влади визначитися щодо можливості заміни дорожніх знаків 5.45 (5.46) "Початок (кінець) населеного пункту" (білий фон) на дорожні знаки 5.47 (5.48) "Початок (кінець) населеного пункту" (синій фон). У випадку позитивного рішення власникам вулично-дорожньої мережі направити подання щодо проведення на зазначених ділянках доріг робіт з: - відновлення (влаштування) зовнішнього освітлення, у першу чергу в місцях розташування пішохідних переходів; - позначення наземних пішохідних переходів червоно-білою дорожньою розміткою та транспортними світлофорами типу 7 (із сигналами жовтого кольору); нанесення на підходах до пішохідних переходів шумових смуг; відновлення (установлення) транспортного огородження на розділювальній смузі та пішохідного огородження на узбіччях доріг; упровадження інших заходів щодо підвищення безпеки дорожнього руху.

1.18. Вийти з ініціативою до органів місцевого самоврядування щодо забезпечення фінансування впровадження працюючих в автоматичному режимі стаціонарних спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису для нагляду за дорожнім рухом та фіксації правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху за рахунок коштів, що надходять до місцевих бюджетів від сплати штрафів.

1.19. Узяти на особистий контроль юридичне супроводження в судах справ у частині, що стосується оскарження накладених стягнень за правопорушення, зафіксовані з використанням показань спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

1.20. Для забезпечення належного захисту в судах інтересів органів внутрішніх справ організувати вивчення представниками органів внутрішніх справ, які беруть участь у судових розглядах, нормативно-правової бази використання вимірювача швидкості радіолокаційного відеозаписувального приладу "ВИЗИР", у тому числі його тактико-технічних характеристик та можливостей. Виключити випадки неявки вказаних осіб у судові органи в терміни, указані в судових повістках.

1.21. З метою забезпечення якісного документування виявлених порушень ПДР, матеріалів дорожньо-транспортних пригод організувати вивчення в системі службової підготовки з прийняттям заліків вимог наказу МВС від 29.02.2009 №77 "Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху", зареєстрованого в Міністерстві юстиції 24.04.2009 за № 374/16390.

1.22. Про виконання вимог цього розпорядження доповісти в ДДАІ до 1 червня 2009 року.

2. Начальникові ДДАІ МВС України генерал-майору міліції Коломійцю С.Г.:

2.1. До 01.06.2009 розробити єдиний зразок інформаційного щита з попередженням водіїв про те, то контроль за дотриманням правил дорожнього руху здійснюється за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

2.2. Спільно з представниками ЗМІ організувати проведення рейдів з документування порушень правил дорожнього руху водіями за допомогою вимірювача швидкості радіолокаційного відеозаписувального приладу "ВИЗИР". Забезпечити висвітлення результатів проведеної роботи в засобах масової інформації.

2.3. Для створення позитивного іміджу працівника Державтоінспекції налагодити тісну співпрацю з громадськими організаціями, у тому числі спілкою автомобілістів при Кабінеті Міністрів України.

2.4. Організувати проведення контрольних перевірок виконання даного розпорядження.

2.5. До 15 червня 2009 року на підставі отриманих доповідей особисто доповісти Міністрові про виконання вимог цього розпорядження.

3. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на заступника Міністра генерал-лейтенанта міліції Савченка О.І. та ДДАІ (Коломієць С.Г.).

Т.в.о. Міністра генерал-лейтенант міліції М.М.Клюєв

Скарга до ДАІ на постанову в справі про АП за ч. 1 ст.122 КпАП (4)

Відділ державної автоінспекції

УМВС України в Тернопільській області (ВДАІ)

46000, м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24

Копія: Прокуратура Тернопільської області

46001, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 4,

Задорожнього Романа Григоровича

58001, м. Чернівці, проспект Незалежності 114, кв. 69

СКАРГА

на постанову № 75238 від 01 червня 2009 року, винесену інспектором ДПС Ткачуком

У справі про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена

ч. 1 ст.122 КпАП України

Скарга до ДАІ на постанову в справі про АП за ч. 1 ст.122 КпАП (5)

ВДАІ УМВС України в Хмельницькій області

29008, м. Хмельницький, пров. Коцюбинського, 35/2

Копія: Прокуратура Хмельницької області

29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63

Герасимовича Івана Георг ійовича

58000, м. Чернів ці, вул.Щляхова, 47А

СКАРГА

на постанову серії ВХ № 078401 від 16 травня 2009 року, винесену старшим інспектором

ДПС Кам'янець-подільського взводу Шутек Олегом Віталійовичем

У справі про адміністративне правопорушення,

відповідальність за яке передбачена

ч. 1 ст.122 КпАП України

Постановою старшого інспектора ДПС від 16.05.2009 року Герасимовича І.Г. притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 грн.

Вважаю вказану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, а справа - закриттю з наступних підстав.

Я не вчиняв порушення, зазначеного у постанові: не перевищував швидкісних обмежень, в розмірі, що міг би допускати застосування адміністративної відповідальності. Більше того, я не був за кремом вказаного авто.

Як видно з Постанови від 16.05.09р., вона винесена в м. Кам'янець-подільський, щодо нібито порушення 15.05.09р. на автомобільній дорозі Житомир-Чернівці, - на 299 км., с. Гаврилівці. Таким чином, Постанова винесена всупереч ст. 258 КУпАП, - не за місцем вчинення, а в іншому місці, по проходженню певного часу (місце розгляду - юридична адреса та індекс в постанові не вказувалось).

У випадку дійсного встановлення «порушення» - працівник ДАІ мав би здійснити заходи щодо його, порушення, припинення, як це передбачає п. 3 та ч. 6) п. 4 Постанови КМУ «Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ» від 14 квітня 1997 р. N 341, саме такі обов'язки працівника ДАІ передбачені чинним Законодавством.

Відповідно до ч.1 ст. 14-1 КУпАП, до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючи в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами. що мають функцію фото і кінозйомки, відеозапису, чи засобами, що мають фото кінозйомки, відеозапису притягаються власники транспортних засобів.

Однак з матеріалів вбачається, що зйомка проводилася за допомогою приладу «Візір», тобто самим інспектором. При цьому результат зйомки використовувати як доказ можна, але тільки як додатковий, оскільки з нього не можливо встановити особу, що керувала автомобілем, місце скоєння правопорушення, розміщення автомобіля на дорозі та місцезнаходження самого інспектора. До того ж з цих же причин можна поставити під сумнів час фіксації та швидкість руху порушника(інспектор, або службове авто ДАІ під час фіксації могли рухатися до(від) мого автомобіля).

Таким чином, інспектор безпосередньо після фіксування порушення приладом «Візір» повинен зупинити автомобіль і оформити порушення ПДР, в іншому випадку це приводить до суттєвих порушень конституційних прав та законних інтересів громадян. Одночасно відзначу, що, як слідує згідно листа Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 25.03.2009 року, на даний час «Візир» не має державного сертифіката відповідності, - документа, який може підтверджувати правомірність (легальність) застосування даного пристрою як автоматичної системи контролю.

Крім того, відповідно до п. 1 Методичних рекомендацій по роботі з радіолокаційним відео записуючим вимірювачем швидкості «Візір» (вх. №7669 ДАІ МВС України) визначається призначення та режими роботи цього приладу: стаціонарний та патрульний. Тобто зазначені у вказаному протоколі дані про те, що фотоматеріал отримано за допомогою працюючого в автоматичному режимі спеціального технічного засобу РВВШ «Візір» не є достовірними, оскільки в ньому відсутній взагалі автоматичний режим роботи.

Також, відповідно до п. 4 вказаних вище Методичних рекомендацій, роботу приладу забезпечує працівник(інспектор), який його отримав у черговій частині, перевірив його працеспроможність та здійснив настроювання (тобто, повинен мати спеціальні знання). Про це також зазначено у п. 13.2 Наказу МВС України «Про затвердження Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України» від 13.11.2006 року №1111. Саме тому у постанові повинно бути зазначено, хто проводив фіксування, що зроблено не було.

Крім того, згідно п. 11 ст. 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» здійснювати візуальне спостереження в громадських місцях із застосуванням фото-, кіно- і відео зйомки, оптичних радіоприладів... мають право тільки оперативні (вичерпний перелік яких зазначений в ст. 5 вказаного закону) підрозділи для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, передбачених ст. 6 цього Закону, з якої вбачається, фіксування адміністративних правопорушень не є підставою для проведення оперативно-розшукової діяльності.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах отриманих незаконним шляхом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є повне, всебічне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, тощо.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язані з'ясувати: чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у чого вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган, посадова особа виносить постанову по справу. Постанова повинна містити: найменування органу, який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, щодо якої розглядається справа, викладення обставин встановлених при розгляді справи, зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, прийняте по справі рішення.

Разом з тим, при розгляді адміністративного матеріалу про притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності не було належним чином враховано обставини передбачені ст.ст. 33, 34, КпАП України, у зв'язку з чим незрозуміло чому інспектор прийшов до висновку про накладання адміністративного стягнення саме у такому розмірі.

Крім того, вказану Постанову я отримав лише 02.06.2009 року, що унеможливило мені в десятиденний термін з дня винесення оскаржити її у встановленому Законом порядку.

Таким чином, вважаю, що постанова винесена в порушення ст. 62 Конституції України та ст.ст. 280, 283, 33, 34, 35 КпАП України, та підлягає скасуванню у зв'язку з відсутністю події проступку, за який наступає адміністративна відповідальність, а тому

ПРОШУ:

1. Згідно ст. 289 КУпАП поновити строк оскарження вказаної постанови;

2. Постанову від 16.05.2009 - року скасувати, на підставі п. 3 ст. 293 КУпАП провадження у справі закрити;

3. Про прийняте рішення повідомити мене у встановлений Законом строк на адресу - 58001, м. Чернівці, а/с 522.

І. Г. Герасимович

03.06.2009р.

ДАІ: боятись! "7660"...

Для посилення "прозорості" діяльності Державтоінспекції, викорінення негативних явищ в діяльності окремих її підрозділів

Працівники Державтоінспекції, у разі виявлення порушень ПДР, складають адміністративні протоколи нового зразку

На виконання закону України від 24 вересня 2008 року №586 „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху” 26.02.2009 року Міністерством внутрішніх справа України видано наказ №77, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 24 квітня 2009 року за №374/16390.

Зміни в процедурі проходження державного технічного огляду транспортних засобів

Ураховуючи численні звернення органів місцевої влади ряду областей, де відповідно до положень нового порядку проведення державного технічного огляду, що вступив в дію з січня 2009 року, не вдалося cформувати необхідну мережу суб'єктів господарювання уповноважених на проведення перевірки технічного стану транспортних засобів під час державного технічного огляду

Кожен другий вагомий хабар, викритий міліцією – у сфері земельних відносин

Сьогодні в Хмельницькому відбулося виїзне розширене засідання Колегії МВС України за участю міністра внутрішніх справ України Юрія Луценка, керівників структурних підрозділів центрального апарату та ГУ-УМВС України в областях, АР Крим, містах Києві та Севастополі, на залізницях.