Закон України щодо запровадження автоматизованої системи документообігу в адмінсудах паралізує їхню роботу

Таку думку висловили члени спільного засідання президії Вищого адміністративного суду України та президії Ради суддів адміністративних судів України 14 вересня 2009 року.

Під час засідання представники суддівського корпусу адмінсудів звернули увагу на те, що Закон України № 1475-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження автоматизованої системи документообігу в адміністративних судах»,

який набирає чинності з 1 січня 2010 року, має низку неточностей і суперечностей, через які здатен фактично паралізувати роботу адміністративних судів. Крім цього, мова йшла про неможливість через об’єктивні причини (вкрай критичне недофінансування судів, неукомплектованість суддівського корпусу та апарату судів, відсутність матеріально-технічного забезпечення) виконання судами повною мірою цього закону. Особливої гостроти набуває це питання з огляду на встановлення кримінальної відповідальності за невиконання окремих приписів Закону щодо запровадження автоматизованої системи документообігу в адмінсудах.

Як зазначив заступник Голови ВАСУ Михайло Цуркан, цей Закон потребує певних змін юридичного та організаційного характеру. Зокрема, необхідно продовжити початок строку його впровадження, переглянути питання відповідальності, встановивши замість кримінальної більш адекватну відповідальність за порушення, залишити спеціалізацію суддів, яка сьогодні існує є та передбачена законом, тощо.

Голова Державної судової адміністрації України Іван Балаклицький, який взяв участь у спільному засіданні, повідомив, що ДСА буде ініціювати розгляд цього питання на найближчому засіданні Ради Суддів України. Він наголосив на тому, що Державна судова адміністрація, яка займається забезпеченням діяльності окружних та апеляційних адмінсудів, не має коштів на виконання цього Закону.

За словами Голови Вищого адміністративного суду України Олександра Пасенюка, концептуально адміністративні суди, безперечно, підтримують запровадження цієї системи, більше того, у багатьох адмінсуадх такі системи вже є. «Але сьогодні і зараз просто неможливо виконати цей Закон повністю. Важливо зазначити, що мова йде не лише про ВАСУ, 7 апеляційних та 27 окружних адмінсудів, але й про місцеві загальні суди, які під час розгляду окремих категорій спорів також є адміністративними судами першої інстанції», - зазначив він.

Нагадаємо, що адміністративні суди, розуміючи важливість запровадження новітніх інформаційних технологій, із самого початку своєї діяльності працюють над встановленням автоматичних систем розподілу справ.

Сьогодні близько 20 адміснудів мають такі системи. Деякі куплені за кошти самих судів, деякі – за фінансової підтримки іноземних організацій, в одних судах системи функціонують повноцінно, в інших – запроваджені лише частково.

На жаль, ураховуючи катастрофічну ситуацію з фінансуванням адмінсудів цього року, повноцінна робота з цими програмами поки що неможлива, адже деякі суди не здатні сплатити рахунки за електроенергію та поштові витрати, тож виділення коштів на подальше обслуговування автоматичних систем наразі вбачається неможливим.

У Вищому адміністративному суді України автоматична система працює з кінця 2007 року. З урахуванням досвіду її практичного застосування вона постійно доопрацьовується та вдосконалюється.

www.vasu.gov.ua